В стране процветает нелегальная добыча ископаемых
МЫ УЖЕ ПРИВЫКЛИ, что богатства России, такие, как нефть и газ,
текут куда-то мимо миллионов российских граждан. Однако наша страна
располагает и прочими полезными ископаемыми, которые на первый
взгляд кажутся не столь уж прибыльными. Ну что такое песок или
глина, которые буквально лежат у всех под ногами? Например, из
подмосковных недр широко добываются глиняно-песчаные смеси,
строительные пески, цементное сырьё и другие породы. Знающие люди
понимают, что это настоящая золотая жила. Судите сами.
В стране процветает нелегальная добыча ископаемых
МЫ УЖЕ ПРИВЫКЛИ, что богатства России, такие, как нефть и газ,
текут куда-то мимо миллионов российских граждан. Однако наша страна
располагает и прочими полезными ископаемыми, которые на первый
взгляд кажутся не столь уж прибыльными. Ну что такое песок или
глина, которые буквально лежат у всех под ногами? Например, из
подмосковных недр широко добываются глиняно-песчаные смеси,
строительные пески, цементное сырьё и другие породы. Знающие люди
понимают, что это настоящая золотая жила. Судите сами.
Кубометр песка, добытый тут же, в Подмосковье, стоит от 600 рублей,
гравий — от 700, щебень — более 1 тысячи, самосвал
карьерного песка объёмом кузова 15 кубометров обойдётся более 10
тысяч рублей. По официальным данным, в прошлом году на 116 объектах
недропользования в Подмосковье было добыто более 18 млн. кубометров
полезных ископаемых. Вот и считайте, из подмосковной земли только
за год было выкопано на десятки миллиардов рублей. Однако в
областной бюджет поступило лишь 134 млн. рублей налога на их
добычу, ведь 8 из этих 18 миллионов кубометров строительного песка,
гравия, цементного сырья пришлись на долю предпринимателей,
работающих без лицензии. Об этом, расписываясь в своём бессилии, на
прощание сообщил бывший глава Московской области Сергей Шойгу.
Причём всё это банально ворованное сырьё везётся не куда-нибудь, а
прямиком на федеральные стройки: из подпольного песка и щебня
строят (и это признаёт правительство Московской области)
Ленинградку, ЦКАД, реконструируют Минское шоссе.
По данным Главного управления экономической безопасности и
противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России, весной этого года в
Подмосковье была выявлена банда преступников, которые организовали
незаконную разработку месторождений песка и торфа в районе деревень
Шелепаново, Кирилловка и Литвиново. Добытые ресурсы они продавали
коммерсантам и государственным учреждениям, которые занимались
строительством. На вырученные деньги участники ОПГ покупали
недвижимость в России и за границей, строительную и авиатехнику:
бандитская фирма владела 14 большегрузными автомобилями, 19
единицами строительной техники, двумя вертолётами и самолётом. Это,
кстати, помогло организатору ОПГ, 34-летнему ранее судимому жителю
Московской области, при появлении оперативников разыграть настоящий
боевик: он сел в вертолёт, поднялся в воздух и улетел.
Жители одной из деревень рассказали оперативникам, что разработка
карьеров началась ещё 8 лет назад. Каждый сезон людям приходилось
терпеть неудобства — через деревню ежедневно ходили до 160
грузовиков с песком, разбивая местные дороги. Всего ущерб
государству превысил 1,5 миллиарда рублей. Даже сейчас жители
боятся давать показания на активных участников ОПГ, причастных к
незаконной разработке карьера, так как, по их свидетельству, им
угрожали поджогом домов и личной расправой.
И мы должны поверить, что все эти восемь долгих лет местные власти
в упор не видели ни самосвалов, ни разбитых дорог, ни техники,
активно работающей на самозваном карьере? Мало того, многочисленные
обращения граждан оставались гласом вопиющего в пустыне.
Неудивительно, что возбуждение уголовного дела по этим фактам
— исключение из общего правила. Напомним: недра находятся в
федеральной собственности и лицензии на разведку и добычу полезных
ископаемых выдаёт региональное министерство природопользования. Вот
уж где безграничные возможности: кому дать, а кому и нет! Не этим
ли обстоятельством объясняются на удивление пассивная позиция
органов местного самоуправления в отношениях с недропользователями
и весьма вялая реакция со стороны правоохранительных органов. Так,
за последние 1,5 года в Московской области было возбуждено лишь
шесть дел, а ещё в 14 случаях отказано в возбуждении.
Объективности ради надо признать, что Московская область далеко не
единственная, где «чёрные копатели» воруют недра. Министр
промышленности и природных ресурсов Челябинской области Владимир
Павлов в октябре этого года признал, что на подведомственной ему
территории в результате проведённого мониторинга «установлено
критическое состояние с незаконной добычей полезных ископаемых».
Министр приводит пример Карабашского городского округа, на
территории которого в течение более пяти лет происходит нелегальная
добыча плитчатых кварцитов, при этом фактически уничтожаются
месторождения флюсовых кварцитов (стратегического сырья). Примерный
объём расхищаемого полезного ископаемого составляет 50—60
куб. метров в день (150—180 тыс. рублей). Никакие налоговые
платежи от такой добычи в бюджет области и города не поступают.
Администрация Карабашского городского округа выдаёт разрешения на
ведение земельных работ, заключает договоры на благоустройство
территории, в которых предусмотрено, что оплата исполнителю
производится собранным на участке камнем. Плитняк вывозится по
единственной дороге, идущей через город. Аналогичная ситуация с
бесконтрольной добычей плитняка складывается в Миасском городском
округе, где также ведётся его нелегальная добыча в районе Нижнего
Атляна.
Воруют всё, что буквально лежит под ногами, чем область богата
— тому и рады. В Калининградской области многие «чёрные»
предприниматели незаконно разрабатывают не только
обшераспространённые полезные ископаемые (песок, гравий, торф,
глину), но и янтарь. В Бурятии нелегальные старатели, добывающие в
промышленных масштабах нефрит, обогащаются на сотни миллионов
рублей. В Якутии — золото и алмазы. По данным Союза
золотопромышленников, незаконная добыча золота в России составляет
ежегодно 15—20 тонн — около 10% легальной добычи.
Вся эта бурная нелегальная деятельность приносит немалую прибыль
отдельным бизнесменам и чиновникам, наносит огромный ущерб
регионам. Прежде всего страдают добросовестные недропользователи,
которые испытывают сильное конкурентное давление на рынке со
стороны нелегальных добытчиков: «незаконные» песок и гравий стоят
на рынке намного дешевле сырья, добытого легально. Также
безлицензионная добыча лишает регионы налоговых и арендных
платежей.
Кроме того, нелегальная разработка недр наносит экологический вред.
На лесных участках безоглядно вырубаются деревья, уничтожается
плодородный слой, на разрытых участках не производится
рекультивация. Так, по результатам проверки Счётной палаты, общий
ущерб лесному фонду на территории Московской области (включая
упущенную выгоду), по предварительным оценкам, может составить
около 7 миллиардов рублей.